月落归林，朝阳初升。
成都持续了近两个月的纷争终于是落下了帷幕。
刘焉自焚而死，冷苞、邓贤、吴兰、庞羲战死，将近两万名东州兵，还有不计其数的被强征而来的壮丁阵亡在了成都。
吴懿、刘璝、庞异三人带着数千东州兵逃出了成都，但是被许安留下的伏击部队还有绵竹城的守军前后夹击，眼见绵竹城上旌旗变幻，人为刀俎，我为鱼肉，吴懿只能是带着残军选择了委曲求全，放下了兵刃，向绵竹的黄巾军递交了降表。
成都城中，雷铜、吴班两人带着剩下了一万余名残存的东州兵也选择了归附。
自此，益州境内最后仅存的两万余名东州兵全部被许安收复。
夜晚过后，许安派出了使者也成功的招降了成都城中的益州军。
他们的主将逃走，他们被困死在了成都城中，已经是陷入了绝境，这个时候黄巾军停下了攻势，向着他们抛出了橄榄枝。
成都城中那些被困的益州军军卒，如同溺水的人抓住了最后一根救命稻草一般。
他们也知道了攻入成都将他们包围起来的黄巾军并非是益州黄巾军，而是北地的黄巾军，这也让他们燃起了希望，多了一丝的侥幸。
成都城中没有逃走，没有被屠戮的益州军还有三万余人，伤者颇多。
这些益州军的军卒被许安仍旧安置在东城区中，他们所有的盔甲和兵刃都被收缴，并安排了大量的黄巾军军卒来监督。
东州兵虽然选择了归附，而不是被俘虏或者投降，但是东州兵也是被软禁了起来，集中在成都城的北城区之中，所有的兵刃和盔甲也被收缴，而逃出成都的那支东州兵也是一样的待遇，他们被安置在了绵竹城的城外。
雷铜、吴班两将被封为了校尉，但是吴懿、刘璝、庞异，许安并没有给与官职。
毕竟成都城之中的东州兵算的上的起义，雷铜、吴班两将也有奋战之功。
但是吴懿、刘璝、庞异三人却是被迫无奈只能投降，这其中还是有细微的差别。
而且吴懿、刘璝、庞异三人代表的正是东州士之中势力最大的三家吴氏、刘氏、庞氏。
他们三人是刘焉的亲信将领。
刘焉入主益州之后，向来是政事不决问庞羲，军事不决问吴懿。
庞异被刘焉安排到了梓潼、白水一带防备张鲁，这一职位必定是会安排亲信。
毕竟有张鲁反叛作为前车之鉴，刘焉此后用人便一直是小心谨慎。
庞羲和吴懿不能用，他们两人在东州人之中的威望过高，庞异也不能用。
庞异一路南下，强征壮丁，劫掠郡县，虽然是奉了刘焉的军令，但是也是他所犯下的事情。
广汉郡民意汹汹……
许安坐在整理的干干净净的大帐之中，手指轻轻的敲击着椅子的扶手，思索着接下来的安排。
东州人和益州人之间的冲突，虽然主要是刘焉的安排所导致的。
不过现在刘焉虽死，但东州人和益州人的冲突仍存，虽然刘焉实际上是一直是针对着益州的世家豪强出手，没有怎么去理会益州的普通的百姓。
但是益州本土的豪强世家掌握着舆论，现在益州境内民意汹汹对于东州人的仇恨很难化解。
这样虽然对于太平道想要掌控其实有利，毕竟东州人想要在益州继续生活下去，现在刘焉已死，那么他只有依靠着太平道才能在益州安然生活下去。
如果没有人其他的势力阻止，恐怕益州州内上百万人，真的会将他们生吞活剥。
而许安正是需要有一支能保证的忠诚的队伍来控制益州。
地盘越大，人口越多，无疑是一件好事。
但是地盘越大，却代表着需要分兵驻守的城邑越多。
人口越多，却代表着有数不尽的事务要处理，有数不尽的麻烦需要解决。
如今太平道占据并州、凉州、中州三州之地。
中州：应天郡（原京兆尹）、河东郡、弘农郡、左冯翊、右扶风五郡。
原司隶校尉部的疆域被划到了中州，但是河内郡与河南郡掌握在魏庭的手中。
并州原有九郡九十八城邑，现有九郡一百二十三城，因为四州黄巾军进入并州的原因，增长了二十五城。
凉州原有十二郡九十八城邑，现有十三郡一百零一城，新设一郡为武安郡，修筑三城以掌控西部鲜卑旧地，设武安将军一职，领兵三千，以备北虏，同时迁南匈奴旧部数部到武安郡，作为屏障，又迁西部鲜卑数部入并州，与其置换牧场。
中州原有五郡六十七城邑，因为刚刚占领不久，并没有太大的变化。
幽州原来占有两郡十九城，后来扩建了数城，现有两郡二十三城。
现在黄巾军共计有二十九郡，二百八十六城。
每城留下守备兵力五百人，便要驻防十四万三千人。
边界郡县需要屯集大量的郡兵，需要留下的兵力更多，凉州羌氐虽平，但是守备军兵不可不留，粗略一算，仅驻防的部曲便要二十万大军。
二十万大军，仅是发放军饷，就是一大难题。
不过实际上并不需要这么多，毕竟并不是每一城都需要留五百人。
现在黄巾军腹地城邑一般留守的是由军中因伤退役老兵，还有募集的一些青壮组成的地方警察部队，以及鹰狼卫的缇骑来维持治安，在两城或者三城的中心城池驻扎一支部曲，用来应对特殊情况。
被太平道影响时间久远的并州腹地基本没有多少的黄巾军，基本是以不需要发放军饷的屯田兵来处理一些内地的事务，战兵基本都集中在边境地带。
但是凉州和刚刚收复的中州留守的军卒还是比较多。
现在黄巾军之中，经历了制度改革之后，只剩下了三处军区。
太行军区、两郡军区，弘农军区，三大军区，分别定兵额两万人，一万五千人，一万五千人，共计六万人，由于毒、刘石、何曼三人任兵备道。
州牧制和三司制现在并行。
州牧是一州的主官，许安设置的州牧虽然没有汉庭改置州牧后那么大的权力，没有自主征兵等权力，但是也掌管一州行政、军事、监察、司法等各项权力。
不过这些权力都被三司所分去，实际上州牧的权力被削弱了很多。
现在在凉州担任承宣布政使一职的是原来的内务令杨绩，而提刑按察使则是由原本鹿台三家李家的家主李恒，兵备都护使则由曾经于毒的义弟白饶担任。
黄巾军现在军队分为四级。
一级是指直属于许安领导的部队，诸如武卒、锐士一类。
二级则是指军区之中的军卒。
三级则是各地留守的守备部队。
四级则是指屯田兵。
除屯田兵不发军饷以外，现在黄巾军中其余各级的部队全部都发放军饷。
每三月一考评，半年一升降，优者升，劣者下。
黄巾军一直以来，都是靠着查抄豪强世家的资产来充实钱库，并用其发放军饷。
虽然鼓励商业，让商业兴盛了一些，太平道的财政得到了一定的缓解，但是军队开支巨大，仍然是有些入不敷出。
占据了关中之后，坐吃山空的情况进一步的得到了缓解。
董卓败亡，关中大部分的豪强世家仓皇逃窜，很多的工匠被滞留了下来，这其中就有专门铸币的工匠，而铸币的器械也大部分完好无损。
黄巾军如今有数处大型的铜矿场，金银矿场也有数处，长期的征战黄巾军抓获了大量的俘虏，这其中有鲜卑人、匈奴人、乌桓人，当然也有汉军的军卒。
当初那些参与了朔方之战的南匈奴人，很多现在都还在矿场之中开采矿石。
各州豪强世家中人被定罪的更多，他们都被送往劳动改造，现在太平道的各大矿场之中并不太缺乏劳动力。
一如太行工坊一进坊间所看到标语所说的那般。
我们正在前进，我们正在做前人没有做过的，极其光荣和伟大的事业，我们的目的一定能达到，我们的目的一定要达到！
现在的太平道正快速的发展和不断的进步，只不过这一切都需要时间。
军队训练需要时间，政令推行需要时间，律法实施需要时间。
矿石熔炼需要时间，铸造成兵刃，打造成盔甲，制作成马具这一切都需要时间。
开垦的农田要耕种数年之后，生田才会变成熟地，收成才会更好。
修缮道路，短期也要数月，长期甚至需要数年，现在黄巾军各地仍然还在修缮道路。
水利工程各地都在修建，水井、水车等简单的水利工程需要的时间少，但是河提、水渠等大型的水利工程却要花费大量的时间。
新兵入伍、新生入学，工匠学校培育工匠，都才刚刚步入正规，第一批入学的学子现在都还只是郡学生，两大国学院除了那些归附的豪强世家中的少数子弟外，没有其他的学生。
讲武堂，太平道的陆军军官学院，还有道堂等等学院毕业出来的学员其实也并没有多少。
识字已经开始军中和城邑之中推广，但是距离普及却还是差的很远。
各大城邑都开办了报社，太平道的一些政令，一些发生的事情都被详细的记载在报纸之上，发送给城邑中的人观看，也取得了一定的效果。
一句话来说，任重而道远。
现在绝不能急于一时。
汉庭和魏庭两方的实力并不弱。
袁绍有冀州、青州、幽州、司隶等地豪强世家支持，还压服了三郡乌桓，最为重要的是其和北地的鲜卑部族的关系也很好。
汉庭坐拥五州之地，东汉末年那些历史上留名的将校名臣大部分都集中在汉庭。
经历过了东郡之战，还有徐州等战役，汉庭和魏庭虽然折损了不少的军将，但是他们也动员了起了大量的军卒，他们的领地之中有大量的人口可以为他们征战。
连年的大战，也让汉庭和魏庭在麾下养起了数支相当规模的精锐部曲。
现在单论战力，野战之中，汉庭和魏庭都没有办法胜过黄巾军，但是黄巾军并没有足够的底蕴去支撑着他们控制太过于广阔的疆域，以及同时面对大量的豪强世家。
攻下关中和凉州，黄巾军这一条被困在并州的大龙算是被救活了过来。
而攻下益州，却是黄巾军随云入渊之时。
益州数百万的民力，还有大量可供垦种的土地，若是都能为太平道所用。
高筑墙，广积粮，缓称王。
现在许安的处境可要比昔日的朱元璋优异的太多了。
此时的益州不算南中区域，巴蜀之地，广汉、健为、汉中等郡国其实开发的已经达到了一个较高的水准。
三国时期，蜀汉在失去了荆州的情况之下，仍然能够支持诸葛亮六出祁山，姜维九伐中原，便可以看出益州的底蕴。
只是益州的局势还是颇为复杂。
历史上，刘备入蜀之后，也是花了很多时间去维持稳定。
益州的豪强世家势力强劲，险峻的地形给了他们底气，当然他们久居益州，很多人漠视外界的发展，自以为是，坐井观天的心理也让他们难以被压服。
益州本土的豪强世家，在刘焉、刘璋、刘备、刘禅在益州的期间都曾经发起过叛乱。
虽然在这里击破了益州军，但是接下来黄巾军还需要攻取益州的南部郡国。
当初诸葛亮平定南中颇为容易，但是许安很清楚，太平道的性质和蜀汉的性质从根本上就不同，益州的那些世家豪强可不会甘于受到清算，他们会想尽一切办法将太平道赶出益州。
益州的豪强世家虽然消息闭塞，但是黄巾军在并州、关中、凉州等地如何清算豪强世家的，可并不是什么新鲜事。
蜀汉章武三年（公元223年），四月，刘备病逝。
五月，刘禅即皇帝位，改元建兴。
这一年的六月前后，益州郡的汉族豪强雍闓，趁蜀国在夷陵新败、刘备病逝以及黄元叛乱的混乱时机，策动牂柯郡太守朱褒、越嶲郡叟王高定以及益州郡少数民族头领孟获等一起叛乱。
三国演义所写的七擒孟获就是发生在此时，历史上这一场战役被称为“南中平定战”。
南中平定战耗时并不就，也就年许的时间，不过当时蜀汉的军兵多已经熟悉了益州的地形，他们本来就是益州人，水土不服的情况不太严重。
而许安麾下一群北方兵，要是到了南中，恐怕一路行军的非战斗减员都可以让许安头痛不已。
后续平定南中必须要获得益州人的支持。
现在黄巾军在州内实行三司制，以三使管理三司。
“承宣布政司、提刑按察司、兵备都护司……”
许安停止了敲击扶手的动作。
兵备都护司肯定是要让太平道的人来担任，这是一道保险，兵权必须要握在自己人的手中。
而能给出去的职位，也就是承宣布政司、提刑按察司两司的职位了。
布政使分左右两使，分别主管一州民政和财政，
许安思索了片刻，心中也有了底稿。
民政和财政，这些布政司的职责不能用益州本地人，应当用东州人。
而提刑按察司可以交给益州人，两司相互制衡。
再派遣鹰狼卫监察地方，兵备司守备地方，再设一军区再益州的巴郡，防备荆州和益州本土势力，这样应当可以掌控益州，保持益州的安定。
不过这些事情都是之后的事情。
他接下来需要借一些人的项上人头，来平息东州人和益州人双方的仇怨。
“让文丑带领骑军北上，压着吴懿解除广汉郡北部那些留守东州兵的武装，然后让贾诩领军火速南下。”
许安站起了身来，干脆利落的下达了军令。
“传令鹰狼卫，让他们不惜一切代价，找到入蜀汉军的位置，我要知道他们的具体位置所在！”
“传信郭泰，现在开始派兵自武关不断袭扰南阳郡，一旦收到鹰狼卫传来荆州军援助益州的消息，便即刻领军大举南下进攻南阳，逼迫荆州军回援。”
“命令张鲁派军进驻房陵，随时准备策应郭泰军对南阳郡发起进攻。”
第七百零三章：制衡