内阁大学士，起初只是皇帝的‘幕僚’，并没有任何权力。
朱元璋，朱棣都十分勤政，且有足够的能力掌控朝政。可后代就不同了，皇帝们开始懒惰，也是朝政日趋复杂，这些大学士逐渐掌握权力，影响朝局，可在大明政治体系中，他们依旧是‘幕僚’的角色，并没有真正的‘地位’。
严格来，他们还不如司礼监，至少司礼监的‘批红’之权是皇帝授予的，有着‘名分’。
内阁真正统领天下政务，可以是从张居正开始的。神宗年幼，太后支持，他权压六部，没人能抗衡，政务皆出内阁。
自那以后，内阁的权力就无限扩大，皇帝的一切任命，诏令都需要内阁同意，哪怕是皇帝强行任命，内阁也有权，有能力让他‘上不了任’。
万历年间长达十多年的‘国本之争’，虽然是文官一系与神宗皇帝的对峙，可内阁在里面的重要性不言而喻。
十几年，换了三人首辅，砍了十几个堂官的脑袋，最终福王还是灰溜溜的出京就藩，至始至终，内阁都从未让步，神宗也奈何不得。
崇祯初，朱栩通过各种手段，架空内阁，以至于废置，就是担心内阁影响他收拢权力。
经过五年多的改革，重塑，朱栩现在需要朝局的完整，以强大的政治力量来推动改革的深入，因此，内阁复立，事所必然。
毕自严能够感觉到朝臣们身体瞬间紧绷，他顿了顿，整理着思绪，道：“天子勤勉克己，事必躬亲，奈政务繁杂，非人力所及，故设内阁辅臣，以佐天子。”
这个是理由，众臣都不在意，关键是后面的。
毕自严手里拿着奏本，默然一会儿道：“内阁，设大学士七人，首辅，次辅以及诸辅臣。六部九寺以及其他诸局，监等衙门，皆由内阁辖制，天下政务需出内阁……”
毕自严的话，代表着大明对内阁的正式确立，定议了其构成，权力以及权威。
毕自严刚要张嘴，突然间，张问达出列，抬手道：“请问毕大人，内阁首辅为何人？”
张问达此言一出，一直安静异常的朝臣们都动了起来，眼神闪烁，四处对视。
没有意外，内阁今天之后就要总览天下政务，内阁首辅的地位就举足轻重，最重要的是，涉及到信王，信王是宗室亲王。
宗室都早有定议，毕自严看了他一眼，语气漠然，不动声色的带着警告的道：“信王。”
“下官反对！”张问达神色刻板，语气决然，同时抬手向朱栩，沉声道：“皇上，臣认为宗室不当入阁，更不能为首辅，请再议此条。”
毕自严神色平静，并没有慌乱，这些朝臣他并不是都服了。比如张问达。此人在很多问题上都异常坚决，包括宗室，内阁，外戚等一系列议题。张问达是四朝老臣，历任都察院左都御史，吏部尚书，威望极高，不少人都很尊重他。
但毕竟只是部分，影响不了大局，时间紧迫，毕自严也就任由张问达固持己见。
宗室现在入朝，显眼的也就三人，宗人府宗正，平王。督政院督正，靖王，还有就是内阁首辅，信王。
现在信王被‘拘禁’，在朝野还是‘秘密’，宗人府是管理宗室，并不算入朝，那么问题实际上集中在还在朝堂的靖王身上。
对于宗室，朱栩心里自有一番算盘，神色不变，转向其他人道：“其他人怎么看？”
“臣认为张大人此言不合，”河南巡抚赵晗出列，大声反对道：“皇上，首辅之位需慎重，党争未靖，争权夺利者不计其数，若首辅换做他人，只怕朝廷不宁，有碍国政……”
“臣不赞同赵大人此言，”山西总督马世龙出列，朗声道：“皇上英明神武，朝臣都忠心为国，内阁纵然复立，臣也不认为会人再敢兴风作浪，有碍国政，只需严加整肃，多有警惕，党争断然无复起之机！”
山东总督阎鸣泰出列，道“皇上，宗室不稳事关天下，若宗室亲王皆可入仕，恐拨乱天下。”
“启奏皇上，”四川总督朱燮元出列，道：“宗室人口众多，若只有朝廷供养，实乃一大负担，臣议宗室可有营生，不当入仕。”
转眼间，议论声四起，总的来有部分人希望将宗室继续关回去，不给他们出头的机会。另有一拨人主张可以出仕，可要严格控制，不是什么官职，什么位置都能去。
朱栩面无表情，双眼深邃。
宗室，这是一个非常麻烦的问题。所谓的嫡长子继承制，所谓的‘分封’，不过都是为了遏制继承者之间的争斗，确保皇位过度的有序，稳定。明朝对宗室的控制尤为厉害，毕竟太宗皇帝的皇位来的很不正。
朱栩有心给宗室开一个口子，可宗室毕竟身份特殊，不论做什么都影响巨大，朝臣们有所顾忌实属正常。
不过，现在的焦点是内阁首辅，隐藏在背后的才是信王，宗室。
场面渐渐的有些松动，本来心翼翼的朝臣们，纷纷争执起来，你一言我一语，都想要服对方。
虽然没有天启朝那么不堪，朱栩看的也着实闹心。
啪！
朱栩猛的一拍桌子，冷声道：“朕要不要腾地方给你吵个够！”
一群立马抬手躬身，不再发一言。
朱栩目光冷峻的扫过一群人，目光看向前面的平王朱常润，淡淡道“平王，你怎么看？”
平王向来对政务避之不及，这个时候更不敢开口，抬着手，一脸蒙态的道“臣没有意见。”
朱栩眉头挑了挑，冷哼一声，转向靖王，道：“靖王，你怎么看？”
靖王是一个有野心的人，自然不想宗室受到束缚，他道：“回皇上，宗室都是大明子民，理当有权为大明社稷做出应有的贡献，臣不赞同将宗室像猪羊一样圈养。”
靖王的话虽然是实话，可这么直白出来，在这金銮殿中，尤为刺耳。毕竟，宗室的身份异常的高贵，用‘圈养’二字，实在太过屈辱。
朱栩神色不变，看向孙承宗，道；“孙阁老，你。”
这件事，朱栩与孙承宗等人都几番讨论过，意见趋于一致，都是希望给宗室一个口子，不能当猪养，要让他们自力更生。
可廷议起了变化，不能按照之前的拟定的剧本走，孙承宗出列，沉吟一声道：“皇上，臣认为，应当对宗室进行降爵，只要爵位足够低，就可以入仕，且，臣请今后不再封王。”
平王与靖王都是神色微变，孙承宗这个提议非同可！
朝臣们立时议论纷纷，刚要有人站出来话，朱栩一拍桌子，训斥道：“够了！宗室规条已经过了，现在讨论的是内阁首辅，不要跑题！”
群臣一怔，都有些意犹未尽。
内阁涉及到信王，信王就是宗室！
信王被圈禁，孙承宗不曾问过朱栩的心意究竟是怎么样，所以这个问题就很难回答，他稍稍沉默，道“皇上，臣认为内阁职权当有限制。”
朱栩眉头一挑，这话听着有意思，道：“继续。”
孙承宗是急智想出来的，脑中飞速转着的道“皇上，内阁，六部九寺等职权有重叠，当有区分，不应由内阁统领天下的政务，臣认为还需再议，以作区分。”
朱栩右手不由得在桌面轻轻拍着，孙承宗这突然的法，让他心底也思忖起来。
毕自严眉头皱起，孙承宗突然的法也给了他启迪。
“臣反对！”
张问达脸色刻板，目光坚定，再次站出来，沉声道：“皇上，蛇无头不走，凡是总有决断，内阁需担负起职责！”
“臣认为孙阁老所言有理！”贵州巡抚王三善出列，道：“皇上，内阁当有协调，不该事无巨细，臣认为术业有专攻，内阁不能总览一切政务。”
“臣赞同孙阁老之言，”山西巡抚张瑞图，上前道：“内阁当有详细的章程，不能一言而决。”
“臣附议。”周维京出列道。
“臣反对！”话的是浙江总督王永光。
“臣附议。”
“臣附议！”
一直都没有话的其他大臣，这会儿隐约都看出来了，这分明是‘帝党’在围剿‘反对派’，虽然着‘反对派’只有那么三五个人。
朱栩冷眼旁观，将这件事看了个透彻，待一群人附议反对结束，以坚定不容拒绝的语气道：“传旨：内阁首辅空悬，设置左右次辅二人，其他辅臣四人，总理朝政！关于信王，再议。下一条！”
众臣都是一惊，尤其是毕自严，孙承宗等人，这与他们当初商议的好相去甚远。
张问达眉头皱了皱，这不是他想要的。抬头看着上面的皇帝，张了张嘴，犹豫着没有再争。
傅昌宗，周应秋等人倒是暗松一口气，他们就怕争论下去惹起皇帝不满，会有出乎意料的“意外”发生。
另外，他们心里都有不安，内阁都已经改的面目全非，后面的还能照预计的进行吗？
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第五百五十二章 首辅空悬